聚焦丨六个新设自贸区同日揭牌,各家的亮点在哪儿?

聚焦丨六个新设自贸区同日揭牌,各家的亮点在哪儿?



8月30日,我国6个省(区)分别举行发布会,6个新设自贸试验区正式挂牌成立。至此,我国18个自贸试验区构筑起开放新版图。
 
南京大学自贸区综合研究院常务副院长韩剑、研究助理许亚云通过中文分词技术对6份《总体方案》全文进行分析,找出了6个新设自贸区总体规划文件中的共同点与差异化内容。
 
研究发现,6份文件除了“自贸试验区”本身,出现最多的有“建设”、“发展”、“创新”、“贸易”、“制度”,分别出现了138、126、119、115、75次。此外,“监管”、“管理”、“改革”、“服务”、“投资”等词也非常醒目,这些高频词集中体现了这一轮自贸区建设的目标与宗旨,即全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展。
 
▲《总体方案》高频词汇词云(图片来源:澎湃新闻网)
 
共同点:制度创新是核心
 
总体而言,第五批国内自贸区建设要求站在更高起点,牢牢把握制度创新这一核心,赋予改革更大自主权,同时要强调监管,守住风险底线。
 
不同子规划关于证照分离、竞争政策、制度创新的内容较为一致:制度创新在6个地区的《总体方案》的战略定位及发展目标中都有所提及,且内容一致,即以制度创新为核心;证照分离与竞争政策在6个地区的《总体方案》的加快转变政府职能中都有所提及,前者旨在推进“证照分离”改革全覆盖,后者即强化竞争政策的基础性地位,以打造国际一流营商环境,加快政府职能转变。
 
信用监管在5个方案中都有提及,在即致力于建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系,配合做好外商投资安全审查工作。
不同点:发展路径各有侧重
 
由于地理位置、资源禀赋、经济特色不尽相同,6个新设自贸区将实施差异化试点探索。
 
 
 
▲《总体方案》核心词汇气泡图(图片来源:澎湃新闻网)
 
6个自贸区方案在以下几个方面表现出了明显差异:
 
金融领域政策创新,广西走在前列。在6个自贸区规划中都涉及深化金融领域开放创新,但广西明显更加重视,在广西方案中共出现了2次金融领域开放,15次提及金融,明显超过其他5个省份。
 
广西提出要打造面向东盟的金融开放门户,深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革,推动人民币与东盟国家货币通过银行间市场区域挂牌交易,完善货币现钞跨境调运机制。未来人民币国际化进程前景乐观,广西面向东盟的金融市场开放步伐也将不断加快,人民币国际化的“广西渠道”地位将因为自贸区建设不断得到巩固和提高。
 
跨境电子商务,广西更加重视。今年8月,国务院发布关于加快发展流通促进商业消费的意见,提出要重点在自贸区扩大跨境电商零售进口试点城市范围。广西明显在这方面更为重视,4次提及跨境电子商务,而在山东、江苏、云南、黑龙江分别仅出现1次,河北未提及。
 
具体而言,广西不仅提出了支持跨境电商的贸易政策,而且还包括金融政策。在构建面向东盟的国际陆海贸易新通道中,还将探索“跨境电子商务+国际联运”新模式,推动中国—马来西亚全球电子商务平台落户自贸试验区;山东、江苏、云南、黑龙江《总体方案》都在推动贸易转型升级中提及跨境电子商务的发展。
 
数字化贸易,河北雄安一枝独秀。在河北方案中数字贸易提及4次,次数最多,而在山东、江苏《总体方案》中分别仅出现1次,其他没有提及。
 
具体而言,河北《总体方案》在引领雄安新区高质量发展部分提到,发展大数据交易、数据中心和数字内容等高端数字化贸易业态,支持建立数字化贸易综合服务平台,探索符合国情的数字化贸易发展规则,参与数据资产国际贸易规则和协议制定,探索兼顾安全和效率的数字化贸易监管模式,从而推进数字商务发展示范区的建立。
 
开放创新,江苏的亮眼名片。在6个地区的《总体方案》的深化金融领域开放创新中都有所提及,但江苏出现次数最多。
 
此外,江苏自贸区还在推动创新驱动发展中提及构建开放创新载体,即建设高水平产业创新平台,鼓励外资设立研发中心,建设国别合作创新园区、协同创新中心、海外创新机构,构建开放创新生态系统,推进国家级开发区等开放创新平台与自贸试验区互动发展。
 
知识产权保护,各地差异较大。知识产权保护是自贸区提高营商环境的重要举措,尤其是新外资法出台,要求各地更加重视知识产权的执法工作。
 
在6个自贸区方案中,各地区都提及知识产权保护,但强度存在着差异。其中,山东、江苏提及6次,次数最多;其次是广西(4次),这三个自贸区把“推动创新驱动发展”作为其自贸区发展的主要任务,因而更加重视知识产权保护。
 
人才引进政策,高级海外人才收到普遍重视。建设自贸区,人才最重要。在6个自贸区规划中都涉及统一内外资人才中介机构投资者资质要求、加强人才培养两方面的内容,但山东、黑龙江、江苏更加重视人才政策,分别提到10次,9次和7次。
 
具体而言,山东自贸区将支持建设海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平台,给予医疗人才、先进医疗技术优先准入;江苏、广西、黑龙江自贸区更加重视外籍人员流动的便利,将探索国际人才管理改革试点,开辟外国人才绿色通道,开展外国高端人才服务“一卡通”试点,支持完善人才跨境金融服务等以优化创新要素市场配置机制。
 
上一篇:15万股民无眠,这家公司巨亏155亿!实控人曾要挖运河发卫星
下一篇:庞大警示录:1700万元债务压垮昔日最大汽车经销商集团